Администрация Ленинградской области

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом

ДОКЛАД

о результатах и основных направлениях деятельности

на 2015-2017 годы

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество) на 2015-2017 годы подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 29.06.2006 № 207 «Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ленинградской области».

В настоящем докладе отражены результаты деятельности Леноблкомимущества в 2013 году и определены основные направления деятельности на 2015-2017 годы.

 В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2010 № 102 «Об утверждении Положения о Ленинградском областном комитете по управлению государственным имуществом» Леноблкомимущество является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах компетенции, установленной Правительством Ленинградской области, полномочия по реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Ленинградской области, а также отдельные полномочия субъекта Российской Федерации – Ленинградской области в сфере земельных отношений.

Основными задачами деятельности Леноблкомимущества являются обеспечение эффективного управления, распоряжения государственным имуществом Ленинградской области, а также земельными участками; обеспечение и осуществление приватизации государственного имущества Ленинградской области; обеспечение поступления в областной бюджет неналоговых доходов от использования и продажи (приватизации) государственного имущества Ленинградской области; контроль за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества Ленинградской области.

1. Цели, задачи и показатели деятельности

        Стратегической, значимой для общества, целью деятельности субъекта бюджетного планирования – Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом является реализация государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом, а также отдельных полномочий в сфере земельных отношений.

Пути и методы достижения указанной цели  составляют  следующие тактические задачи:

1. Обеспечение эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Ленинградской области, а также земельными ресурсами.

Показателями  выполнения указанной тактической задачи являются формирование устойчивых источников поступления бюджетных средств в  бюджет Ленинградской области, формирование и развитие рынка недвижимости, рынка земельных участков,  рынка ценных бумаг, рациональное распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами.

2. Обеспечение и осуществление формирования полной и достоверной региональной базы данных об объектах кадастрового учета на территории Ленинградской области.

     Показателями  выполнения указанной тактической задачи являются  обеспечение государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям, гражданам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, совершенствование системы налогового администрирования, формирование налоговой базы земельного и имущественного налогов, способствующее  повышению собираемости  земельного налога,  проведение кадастровой оценки объектов недвижимости.

3. Укрепление экономической основы Ленинградской области путем увеличения ее нефинансовых и финансовых активов.

Показателями выполнения указанной тактической задачи являются обеспечение выпуска продукции, оказание услуг, имеющих стратегическое значение для Ленинградской области, развитие производства, увеличение выпуска продукции и достижение хозяйственными обществами, акции, доли, паи которых находятся в областной собственности, высоких производственных показателей, повышение рыночной стоимости акций хозяйственных обществ,  привлечение инвестиций в хозяйственные общества, увеличение доходов областного бюджета за счет дивидендов, выплачиваемых по находящимся в областной собственности акциям.

Основные показатели деятельности Леноблкомимущества для каждой цели и задачи приведены в Приложении 1 к настоящему докладу.

2.   Расходные обязательства и формирование доходов

Оценка объема и структуры действующих (исполняемых) расходных обязательств Леноблкомимущества приведены в Приложении 2.

Количественным показателем выполнения тактических задач, стоящих перед Леноблкомимуществом,  является формирование устойчивых источников поступления средств в бюджет Ленинградской области и в консолидированный бюджет Ленинградской области в виде:

1. доходов от аренды имущества Ленинградской области;

2. дивидендов по акциям и другим формам участия Ленинградской области в капитале;

3.   доходов от реализации имущества Ленинградской области, в том числе земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области;

4.  доходов от поступления земельного налога в консолидированный бюджет Ленинградской области;

5. доходов консолидированного бюджета от продажи земельных участков;

6. доходов от поступлений арендной платы за пользование земельными участками в консолидированный бюджет Ленинградской области;

7.  доходов от продажи  акций и иных форм  участия Ленинградской области  в капитале в составе источников погашения внутреннего дефицита областного бюджета.

         Леноблкомимущество не имеет подведомственных государственных учреждений, осуществляющих функции по начислению, контролю за начислением и уплатой платежей в областной бюджет, а также учреждений, имеющих право на предоставление платных услуг. В Приложении 3 «Оценка поступлений доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности субъекта бюджетного планирования» показатели отсутствуют.

3. Региональные и ведомственные целевые программы и внепрограммная деятельность

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом не имеет действующих или планируемых к утверждению государственных программ.

В 2015 году и плановом периоде 2016-2017 годах в рамках участия в реализации государственных программ Ленинградской области Леноблкомимущество планирует следующие расходы:

на реализацию мероприятия «Предоставление средств в целях увеличения уставного капитала ОАО «Отель «Звездный» подпрограммы «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям» государственной программы Ленинградской области «Развитие здравоохранения Ленинградской области» планируются затраты в сумме  232 000,0 тыс. рублей в 2015 году, 223 000,0 тыс. рублей в 2016 году и 213 000,0 тыс. рублей в 2017 году;

на реализацию мероприятия «Содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам» подпрограммы «Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области» планируются затраты в сумме 10 000,0 тыс. рублей ежегодно в 2015-2017 годах.

Краткая характеристика целей и задач, решение которых планируется обеспечить участием Леноблкомимущества в реализации государственных программ Ленинградской области, представлена в Приложении 4.

Цели и задачи бюджетного планирования, решение которых будет обеспечено непрограммной деятельностью, а также основные мероприятия и показатели непрограммной деятельности представлены в Приложении 5.

Сводные сведения о государственных программах и непрограммной деятельности Леноблкомимущества (бюджетная заявка на финансирование расходов из областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы) представлены в Приложении 6. В целях достижения планируемых показателей деятельности в 2015-2017 годах,  на основании  внедрения  концепции бюджетирования, ориентированного на результат, в предлагаемой на рассмотрение бюджетной заявке планируются следующие расходы:

 (тыс. руб.)

4.  Распределение расходов по целям, задачам и программам

Распределение расходов по целям, задачам и программам приведено в Приложении 7.

Расходы на выполнение первой тактической задачи «Обеспечение эффективного управления, распоряжения государственным имуществом Ленинградской области, а также земельными ресурсами» составят:

• 2015 год – 3 350,0 тыс.руб.;
• 2016 год – 3 300,0 тыс.руб.;
• 2017 год – 3 300,0 тыс.руб.

Планируемые направления расходования средств:

         50,0 тыс.руб. ежегодно (801 0104 6730015 851 290) – расходы на оплату налога на имущество организаций;

         1500,0 тыс.руб. ежегодно (801 0113 6891029 244 226) – расходы на услуги по оценке рыночной стоимости имущества Ленинградской области, подлежащего приватизации; проведение аудиторской проверки, подтверждающей результаты инвентаризации имущества при подготовке предприятий к приватизации;

         750,0 тыс.руб. ежегодно (801 0113 6891030 244 226) – резервирование средств на содержание, в том числе обеспечение сохранности объектов имущественной части казны Ленинградской области;

         900,0 тыс.руб. в 2015 году и по 850,0 тыс.руб. в 2016 и 2017 годах (801 0113 6891031 244 226) – расходы, связанные с передачей имущества в пользование по договорам аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования, на проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, учтенных в реестре государственного имущества Ленинградской области как объекты казны, и на оплату изготовления технической документации на объекты недвижимости, закрепленные на праве оперативного управления за государственными учреждениями Ленинградской области;

         50,0 тыс.руб. ежегодно (801 0113 6891032 852 290) – расходы на государственную пошлину, плату за предоставление сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, иные обязательные платежи;

         100,0 тыс.руб. ежегодно (801 0113 6891034 244 226) – расходы на организацию и проведение конференций, совещаний и семинаров по вопросам, относящимся к компетенции комитета.

         Расходы на выполнение второй тактической задачи  «Обеспечение и осуществление формирования полной и достоверной региональной базы данных об объектах кадастрового учета на территории Ленинградской области» составят:

• 2015 год – 30 144,2 тыс.руб.;
• 2016 год – 36 195,6 тыс.руб.;
• 2017 год – 47 958,1 тыс.руб.

         Планируются расходы на мероприятия по землеустройству и землепользованию (801 0412 6891035 244 226), проводимые Леноблкомимуществом в целях увеличения поступлений налоговых платежей и неналоговых доходов, а именно:

         на выполнение кадастровых работ, в том числе по формированию земельных участков с подготовкой документов для предоставления в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, по внесению сведений о земельных участках в государственный кадастр недвижимости, по описанию местоположения и установлению на местности границ земельных участков, в отношении земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, земельных участков, относящихся к собственности Ленинградской области в соответствии с действующим законодательством;

         на государственную кадастровую оценку земель;

         на проведение работ по определению кадастровой стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения при их переводе в иные категории земель;

         на проведение работ по определению рыночной стоимости земельных участков, при их планируемом изъятии для государственных нужд.

     Расходы на выполнение третьей тактической задачи  «Укрепление экономической основы Ленинградской области путем увеличения ее нефинансовых  и финансовых активов» составят:

• 2015 год – 312 089,7 тыс. руб.;
• 2016 год – 313 000,0 тыс. руб.;
• 2017 год – 303 000,0 тыс. руб.

         В рамках программной деятельности планируются расходы:

         232 000,0 тыс. рублей в 2015 году, 223 000,0 тыс. рублей в 2016 году и 213 000,0 тыс. рублей в 2017 году на взнос в уставный капитал ОАО «Отель «Звездный» в рамках реализации мероприятия «Предоставление средств в целях увеличения уставного капитала ОАО «Отель «Звездный» подпрограммы «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям» государственной программы Ленинградской области «Развитие здравоохранения Ленинградской области» (801 0113 5150801 452 530);

10 000,0 тыс.руб. ежегодно (2015-2017 годы) – взнос в уставный капитал ОАО «Агентство кредитного обеспечения» в рамках реализации мероприятия «Содействие в доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам» подпрограммы «Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области» (801 0113 6150803 452  530)

В рамках непрограммной деятельности планируются расходы на приобретение земельных участков в собственность Ленинградской области 70 089,7 тыс. руб. в 2015 году, по 80 000,0 тыс. руб. в 2016 и 2017 годах (801 0113 6891033 412 330).

5. Результативность бюджетных расходов

Планируемый результат выполнения первой тактической задачи - эффективное распоряжение государственным имуществом, оптимизация структуры областной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, вовлечение максимального количества объектов права областной собственности в коммерческий оборот, вовлечение в хозяйственный оборот новых объектов областного имущества, использование государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, увеличение доходов от использования государственного имущества, эффективное распоряжение государственным имуществом, усиление  управления и контроля за акционерными обществами, получения  дивидендов и дополнительных рычагов управления.

Планируемый результат выполнения второй тактической задачи - повышение эффективности функционирования органов государственной  власти и местного самоуправления в сфере управления земельно-имущественным комплексом, обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления качественным картографическим материалом для эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами и вовлечения в оборот неиспользуемых земельных участков,  совершенствование системы налогового администрирования, формирование налоговой базы земельного и имущественного налогов, способствующее повышению собираемости  земельного налога.

Планируемый результат выполнения третьей тактической задачи -  увеличение активов Ленинградской области, диверсификации вложений,  реализации социальной функции государства как собственника, улучшение инвестиционного климата в Ленинградской области и осуществления важнейшей функции – развивающей и стимулирующей – в отношении экономики Ленинградской области.

Документы по теме:
::  Доклад о результатах и основных направлениях деятельности в 2015 - 2017 годах (379Кб)